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中共陕西省必威体育手机版本水泥厂委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2020-5-15  浏览次数:143 次  来源:陕西省必威体育手机版本水泥厂

2019年9月29日至12月8日,市委第四巡察组对必威体育手机版本水泥厂党委进行了巡察,2020年1月9日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定,现将整改情况予以公布:

一、落实党委主体责任,抓好巡察整改工作

(一)强化思想认识,认真安排部署。针对反馈意见必威体育手机版本水泥厂党委高度重视,认真反思、诚恳接受、照单认领。1月10日,召开党委(扩大)会议,专题研究部署安排巡察整改工作,成立巡察整改工作领导小组,把班子的思想和行动统一到落实巡察整改各项工作的要求上来。

(二)研究制定措施,压实整改责任。对照巡察反馈意见中指出的5个方面16 项42个问题,巡察整改工作领导小组列出问题清单、逐项梳理分析、找准问题症结、研究整改措施、制定整改方案。细化任务目标、层层压实责任、建立整改台 账、限期落实整改,坚持每周召开一次落实整改工作推进会。

(三)强化责任落实,整改初见成效。推进整改落实5个月以来,党委主要负责人始终亲自部署参与督导落实巡察整改工作,班子其他成员切实履行“一岗双责”,主动作为。目前,已经落实整改问题33个,正在整改问题4个,需要进一步研究分析稳妥推进解决的问题5个。

二、采取有力整改措施,推进整改落实

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

1.关于“政治引领作用不充分,党委先学深学不够;理论学习不突出”的问题

整改情况:一是强化理论武装,增强政治引领作用发挥。坚持每月组织党委理论学习中心组学习不少于1次,突出学习习近平总书记关于国有企业党的建设、国有企业改革发展重要论述和重要指示批示精神,不断强化政治引领作用发挥。制定了《2020年党委工作要点》和《关于落实整改意识形态领域重点工作安排 的通知》,着力解决“政治引领不充分,党委先学深学不够”的问题。二是制定 2020年度党委理论学习中心组学习计划,突出和规范党委理论中心组学习制度。先后重点学习了习近平关于“坚持党对国有企业的领导不动摇、开创国有企业党的建设新局面”的讲话精神相关文稿以及《党委(党组)理论学习中心组学习规 则》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《铜川市国有企业党的 建设工作“38条”》等11个篇目,扎实推进“两学一做”学习教育和“不忘初心 、牢记使命”主题教育常态化制度化。杜绝把党委理论学习中心组学习会议变成传达会、工作会。

2.关于“落实中央和省市委重要决策部署不力”的问题

整改情况:一是成立了陕西省必威体育手机版本水泥厂深化改革领导小组。向市国资委报送了《陕西省必威体育手机版本水泥厂关于开展资本运营工作情况的专题报告》,进一步明确 提出以资本运营为中心的发展思路。提请市国资委来厂进行调研,给予指导帮助,探讨建立现代化企业制度的途径。二是进行企业三项制度改革,建立企业以资 本运营为中心的管理机制,建立员工能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减的 现代企业运行机制。目前,《陕西省必威体育手机版本水泥厂“三项制度”改革实施方案(草 案)》已拟订完成,按照规定程序审议核准后执行。三是制订了《陕西省必威体育手机版本水泥厂机构设置调整方案》,待厂“三项制度”改革方案核准后一并组织实施。届 时,我厂机构设置由现有的22个单位、部门将撤并整合为15个,减少7个。

(二)企业生产经营方面

1.关于“企业亏损严重”的问题

整改情况:一是结合我厂近几年资本运营工作的回顾总结,向国资委提交了《 陕西省必威体育手机版本水泥厂关于开展资本运营工作情况的专题报告》,进一步明确提出以资本运营为中心的发展思路,提请市国资委派出工作组就此项工作进行调研,市国资委已作出安排。初步编制完成了《陕西省必威体育手机版本水泥厂扭亏为盈行动方案 (2020-2022)》,进一步解放思想、开拓思路,积极探索企业走出困境、减亏增盈的思路和办法,力争用3年时间实现扭亏增盈目标,即2020年努力大幅度减亏、2021年实现经营持平、2022年实现赢利。二是对一季度国内外资本市场进行 充分调研分析,完成了《浅谈一季度宏观经济以及新冠疫情下的投资机会》《高 股息股票的详细分析》《浅谈高股息的投资模式》《浅谈低风险的投资之路》4 篇调研报告,全力推进我厂资本运营各项业务稳妥开展,努力提升收益。三是已与4家水泥企业签订了“秦岭牌”水泥商标授权许可使用合同,预计实现年商标 使用费100万元,现已预收60万元。加大水泥新产品、新材料和水泥创意品的产 业化步伐,3月10日,我厂彩色水泥混凝土技术成果在铜川新区天使小区中心广 场建设项目中投入应用,标志着我厂水泥新材料、新产品研发向市场应用迈出了 第一步,技术成果转化取得了实质性突破。目前,正在落实与我市创文保卫工作有关的水泥外墙涂料的生产与销售工作。四是加强现有资产的管理和运营,发挥土地资产的最大价值。充分盘活现有房屋等存量资产,通过租赁,合作经营等方 式,提高资产收益。加强成本费用管控,严格财务预算管理。

2.关于“企业收益不稳定” 问题

整改情况:一是3月2日召开党委(扩大)会议,形成《陕西省必威体育手机版本水泥厂关于开展资本运营工作情况的专题报告》,提请市国资委来厂调研,指导研判谋划我厂资本运营专业化、规范化事宜。通过建立现代企业制度,使企业走出工厂制困境,使企业经营特别是资本运营工作行稳致远,以解决企业收益不稳定的问题 。二是利用我厂新型水泥材料和产品,积极开展对外合作。今年以来,已与4家企业签订了“秦岭牌”水泥商标许可使用合同,较去年同期新增商标许可使用企业1家,商标使用费增加30.3万元。三是积极与冀东水泥铜川有限公司沟通,已落实从2020年1月起执行长期土地租金上涨10%的合同约定。2020年度起长期土地租金由292.71万元增长到321.98万元。同时加大土地租赁款回收力度,1月-4月 累计收回土地租金155.8万元。

3.关于“企业发展前景不乐观”的问题

整改情况:一是成立冀东水泥铜川公司绿色建材全产业链项目工作领导小组,与冀东水泥铜川有限公司初步商定将必威体育手机版本水泥厂在冀东水泥铜川有限公司主厂 区的242.56亩土地予以转让。用土地转让收入,解决职工安置和改制问题,为企业发展奠定基础。二是加大水泥新产品、新材料和水泥创意品的产业化步伐,积 极寻求合作(资)机遇,拓展经营渠道。目前正在和陕西省水务集团、陕西三原 凯迪生态水泥有限公司洽谈城市污泥处置合作项目;与陕西凝远新材料科技股份有限公司、铜川市鸿源房地产综合开发有限责任公司商谈新材料和装饰混凝土的合作,拟通过技术入股或转让方式,推进技术成果的应用,使其成为企业新的经济增长点。

4.关于“风险防范措施不得力”的问题

整改情况:对照我厂2019年制定的《防范化解重大风险工作方案》和工作台账,对风险点重新予以全面梳理、理清根源,加强防控措施。已制定了《陕西省 必威体育手机版本水泥厂关于进一步强化落实防范化解重大风险工作的重要举措》,细化目标,夯实防范责任,以确保风险点防范措施有力,切实化解风险。

(三)全面加强党的领导和党的建设方面

1.关于“党委领导弱化”的问题

整改情况:一是鉴于必威体育手机版本水泥厂党委书记空缺、党委委员缺员,班子成员年龄老化的情况,已向市委组织部、市国资委党委汇报情况,并提交了关于增补党 委委员的请示和班子调整的建议,拟通过优化班子结构,解决党政班子不健全问题,此项工作正在积极推进中。二是加强党的建设,落实全面从严治党政治责任。严格执行党委落实全面从严治党主体责任规定,履行党委主要负责人第一责任人职责和班子其他成员“一岗双责”。对标对表,贯彻落实《铜川党建“38条”》有关规定,先后于3月2日、3月11日、3月27日召开党委(扩大)会议安排全年 党委重点工作、意识形态工作以及党风廉政建设和反腐败工作。先后制定了 《2020年党委工作要点》《落实整改意识形态领域重点工作安排》《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的通知》。与各基层党组织书记签订了年度党建工作目标责任书、党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,印发了年度意识形态 工作纪实和年度履行全面从严治党主体责任清单任务工作纪实。三是制定《陕西 省必威体育手机版本水泥厂“三重一大”事项议事决策实施办法(试行)》,规范议事决策程序,把党委会作为研究“三重一大”事项议事决策机构,作为厂行政研究决定和 组织实施重大事项的前置程序。

2.关于“干部队伍建设乏力” 的问题

整改情况:一是拟实行距离法定正式退休年龄2年的中层干部离职不离岗,协助新任年轻干部开展工作的退出机制。通过企业内部培养和有计划地人才引进,注重证券资本运营、新型水泥产品技术研发等具有专业知识的年轻干部的选拔任 用,着力解决干部队伍结构不优、专业性不强,老龄化严重等问题。二是着力解决“企业冗员严重”的问题。清退男60周岁、女55周岁及以上人员和非必要的临 时性用工。目前,厂部临聘人员从原37人压缩到25人,压缩幅度32.43%,每月减 少支出27230元。三是参照《党政领导干部选拔任用条例》、中省国有企业领导干部人员管理规定,修订原有的中层干部管理办法,坚持党对选人用人领导和把关作用,坚持政治标准。严格执行选人用人组织程序,按照规定时限落实任前公示制度。

3.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况:按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,对标市委组织部和市纪委办公室关于召开民主生活会的通知要求,特别是在巡 察整改专题民主生活会召开之前,认真做好会前准备工作,制定会议召开方案。认真抓好会前学习研讨、征求意见、检视问题以及撰写好班子及个人对照材料,严肃地开展批评和自我批评,杜绝以工作建议代替批评意见,切实达到“红红脸 、出出汗”效果和团结—批评—团结的目的。同时,列出问题清单,认真剖析原因、制定方案措施、建立整改台账,限期落实整改;严格规范了2019年度民主评 议党员工作程序,做好民主评议党员工作。把2019年度民主评议党员结果作为党 员评先选优和党委年度对基层组织书记抓党建工作综合考评的主要依据,已体现 在年度评先选优结果之中。

4.关于“离退休党员教育管理缺失”的问题

整改情况:一是离退休办党委在总结上年度工作的基础上,制定了2020年度工作、学习计划。先后通过“三会一课”、主题党日活动等形式学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神、《铜川市国有企业党的 建设工作“38”条》和《2020年必威体育手机版本水泥厂党委工作要点》;积极开展评选2019 年度先进单位和先进个人工作。通过组织老年书画协会、党员志愿者服务等活动,为退休职工义务送春联300余幅;春节前夕,厂党委看望慰问了包括西安、咸 阳在内的离退休党员和职工75人,送去慰问金56700元。疫情防控期间,62名离 退休党员为疫情防控献爱心捐款7876.66元。二是重视离退休党员主题教育全覆盖工作。改进工作方法,研究制定解决离退休党员教育管理缺失问题的整改措施。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导组的要求,灵活方法,通过邮寄、上门送学、个人领取等方式向离退休党员发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”摘编》、“应知应会”154套,努力做到“主题教育”学习资料发放全 覆盖。三是加大离退休党员党费收缴力度。目前2019年度党费收缴已完成80%, 较巡察整改前40%有较大提升。

(四)落实全面从严治党责任、执行党纪党规方面

1.关于“落实主体责任不到位”的问题

整改情况:一是加强理论学习,组织党委理论学习中心组先后学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《铜川市2019年党风廉政建设和反腐 败工作综述》和市纪委书记郭军在十二届市纪委五次全会上的工作报告,制定下发了《2020年陕西省必威体育手机版本水泥厂党委工作要点》《关于进一步加强党风廉政建设 和反腐败工作的通知》《关于落实整改意识形态领域重点工作安排的通知》,与各基层党组织书记签订了年度党风廉政建设目标责任书和年度党建目标责任书,印发了年度意识形态工作纪实,给领导班子成员发放了年度履行全面从严治党主体责任清单任务工作纪实。3月27日专题召开党委(扩大)会议部署安排2020年党风廉政建设和反腐败工作。二是制定了冯新柱案“以案促改”整改措施,建立 整改落实台账,并以“冯新柱案”为戒,举一反三、汲取教训。把“以案促改”警示教育作为以后的民主生活会检视问题的重要内容。三是通过观看《国家监察 》专题教育片并撰写心得体会,结合冯新柱案和我厂职工发生的违纪违法案件组织召开“以案促改”警示教育会等形式,不断强化对党员干部的警示教育。借助 微信群、QQ群以及企业网站开设“清廉必威体育手机版本”专栏等媒介推送廉洁短文、廉政短 话等教育广大党员知敬畏、存戒惧、守底线,切实筑牢拒腐防变思想防线。

2.关于“监督责任履行不力” 的问题

整改情况:一是党委理论学习中心组学习和纪委(扩大)会先后学习了铜川 市纪委书记郭军在第十二届纪委五次全会的工作报告、《关于元旦、春节期间持 续深化违规收受礼金专项整治工作的通知》和《陕西省纪检监察干部十条禁令》。在纪委(扩大)会议上,对落实中央八项规定及实施细则精神,持续整治违规 收受礼金等工作提出要求,作出安排。转发了《陕西省纪检监察干部监督暂行办法(试行)》。二是落实纪检监察干部“三转”要求,突出纪检监察部门及干部协助党委全面监督,发挥好纪检监察工作人员职能监督作用的专责主业,切实做 到不越位、不缺位、不错位。对3名纪委委员进行了应知应会知识测试,增强纪 检干部对业务知识的熟悉掌握,不断提升纪检干部专业化水平和业务能力。三是 结合冯新柱案和我厂职工发生违纪违法案件组织召开“以案促改”警示教育会等形式,通报违法违纪事实和个人忏悔,持续抓好党员的警示教育。鉴于疫情不方便组织集中观看,厂纪委下发通知,要求全体党员干部通过个人电脑、手机认真 观看《国家监察》,并结合观看情况撰写一篇心得体会。观看后,党员干部纷纷 表示再一次接受廉政洗礼,从内心深处一定严格要求自己,内外结合,永葆清廉 本色,走好自己的人生之路。通过“清廉必威体育手机版本”专栏推送党风廉政建设和反腐败相关文稿6篇。四是整理了办理案件指导资料,已下发至厂纪委委员。对纪检人 员掌握《陕西省纪检监察干部监督暂行办法》相关知识进行知识考试。购买纪检 监察办案应知应会系列丛书,要求纪检人员通过自学、集中讨论、相关知识考试 等方式方法丰富业务知识,规范办案程序,提高办案质量。

3.关于“落实中央八项规定精神不严格”问题

整改情况:一是重新修订《陕西省必威体育手机版本水泥厂招待费管理办法》,进一步健 全管理制度,规范报销流程,严把财务支出关。二是严格遵照中央八项规定及实 施细则精神,压缩并严格控制招待酒购买,减少招待费支出。三是重新修订了《 陕西省必威体育手机版本水泥厂专项奖励实施办法》,严格控制发放范围。

4.关于“形式主义官僚主义依然存在”的问题

整改情况:一是先后3次召开党委(扩大)会议,分别对2020年党委重点工作 、落实意识形态工作和党风廉政建设工作进行部署安排,提出具体要求。制定了 《2020年陕西省必威体育手机版本水泥厂党委工作要点》《关于进一步加强党风廉政建设和反 腐败工作的通知》《关于落实整改意识形态领域重点工作安排的通知》,与各基 层党组织书记签订了年度党风廉政建设目标责任书和年度党建目标责任书,印发了年度意识形态工作纪实和年度履行全面从严治党主体责任清单任务工作纪实,持之以恒整治“四风”特别是形式主义、官僚主义。二是着力解决文件制定不严 肃的问题。制定了《陕西省必威体育手机版本水泥厂公文处理办法》,进一步严格行文规范和 发文程序。转发了市总工会转发《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则( 修订)》的通知,同时废止了《陕西省必威体育手机版本水泥厂工会经费管理办法》。

(五)维护企业利益和职工合法权益方面

1.关于“维护职工群众合法权益不力”的问题

整改情况:一是着力解决企业职工连续多年没有涨工资,职工意见较大的问 题。根据《铜川市属企业工资总额管理办法(试行)的通知》精神(铜国资 〔2019〕187),制定了《陕西省必威体育手机版本水泥厂工资调整方案(草案)》,同时编 制了本年度工资总额预算方案,听取职工代表意见,进一步修订完善后,按照“ 三重一大”议事决策程序,报市国资委核准执行。二是关于祥烨建材公司“拖欠职工养老金数额较大”的问题。我们按照“退一清一”政策,采取由职工个人先行垫付和单位借支的方式,确保职工退休手续正常办理。具体做法是:由职工个人垫付的养老保险金,由祥烨建材公司向厂申请借资归还职工垫付的养老保险金,按照比例分3年退付。其中,第一年个人先行垫付5万元,剩余部分由企业支付 ,第二年归还个人垫付的60%,第三年归还个人垫付的40%。拟向市有关部门反映,就拖欠职工养老金,报请市上尽快出台相关政策。三是关于“海上苑小区1-4 号楼职工房产证迟迟不能办理”的问题。由于该事项目前处于法律诉讼阶段,在 加大与中国航空港西安分公司沟通协调力度的同时,借助《铜川市关于解决不动产登记历史遗留问题的工作意见》和市政府年内完成3万户房产证办理的政策机遇,加大工作力度,加快完成办理工作。

2.针对履行“三供一业”移交监督责任不到位问题

整改情况:一是切实履行移交监督责任,指派专人负责,及时跟进了解掌握维修改造项目进度情况,加强维修改造资金使用情况的监督管理。要求祥瑞物业公 司要报送维修改造项目进度。二是按照2019年11月27日市剥离办专题会议纪要要求,由铜川市祥瑞物业服务有限公司负责维修处理的工人村住户暖气问题。目前 ,已经完成9户,剩余2户管道正在维修处理中。我厂将督导祥瑞物业公司的工程进度,加速维修处理落实。

对照巡察反馈意见的5个方面16项42个问题,目前已落实整改问题33个,正在整改问题4个。对尚未落实整改的5个问题,厂党委将在市委市政府和市国资委的 领导下,区别不同情况,进一步研究分析,扎实稳妥落实整改。

三、下一步整改打算

一是着力解决党委领导弱化的问题。鉴于必威体育手机版本水泥厂党委书记空位、党委委 员缺员,班子成员年龄老化的情况,再向市委组织部、市国资委党委汇报情况,提请关于增补党委委员,进而优化党政班子结构的建议,解决党委领导弱化、班子不健全的问题。

二是稳步推进企业建立现代管理制度。在市委、市政府的正确领导下,打破国有企业工厂制运营体制机制,积极推进企业深化改革和转型发展。结合我厂现有资产现状,按照以资本运营为中心,积极谋划企业中长期发展战略思路。搭建以资本运营为中心的现代企业管理构架。发挥厂技术中心的新型水泥生产研发优势,实施城镇公共市政建设领域水泥创意产品的研发和推广。由资产运营中心盘 活和利用好现有土地、办公楼宇、招待所、临街商铺等不动产,开拓思路,谋求企业走出困境,力争实现3年扭亏增盈目标。

三是发挥班子成员集体智慧。进一步深入研究资本市场,熟悉掌握各种投资 理财策略方法,完善制度和风险防控,积极稳妥开展投资理财业务,获取更大收 益。依托秦岭品牌优势,进一步严格授权许可管理,把做好服务与加强商标许可使用管理更好的结合起来,加大对外合作,力争效益最大化。同时加大水泥新产品、新材料和水泥创意品的产业化步伐,积极寻求项目合作,增加收入;加强现 有资产的管理和运营。运用好土地租赁、入股等各种经营方式,发挥土地资产的 最大价值。充分盘活现有房屋等存量资产,通过租赁合作经营等方式,提高资产收益。落实与冀东水泥铜川有限公司土地出让事宜,通过土地转让,增加收入, 解决职工安置和改制问题,为企业发展奠定基础。

四是妥善解决祥烨建材公司拖欠养老金数额较大的问题。

为了保证职工正常退休,我们按照“退一清一”政策,继续采取由职工个人先行垫付和单位借资的方式,确保退休手续正常办理。此项问题要得以彻底解决 ,仍须借助国家、省市相关厂办大集体改革改制的政策。为此,我厂拟向市上就厂办大集体改制情况专题汇报并提出政策建议。

以上是必威体育手机版本党委自1月9日以来巡察整改各项工作落实情况,欢迎广大干部群众进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

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